山東省建筑設(shè)計業(yè)啟動轉(zhuǎn)型升級

??? 日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省建筑設(shè)計和裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），標(biāo)志著全省建筑設(shè)計業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作啟動。
???《實施方案》提出，建筑設(shè)計業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)是：建筑設(shè)計質(zhì)量進一步提升，建筑文化特色明顯，行業(yè)信息化和技術(shù)水平顯著提高，企業(yè)綜合競爭力明顯增強，隊伍層次和規(guī)模保持合理水平，市場秩序進一步規(guī)范。到2017年，全省設(shè)計單位全部改企，企業(yè)總營業(yè)收入和人均營業(yè)收入力爭進入全國前7位。建筑信息模型（BIM）技術(shù)在大型設(shè)計單位廣泛應(yīng)用。完成白圖替代藍圖試點工作。到2020年，90%的設(shè)計單位完成改制，民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)成為主導(dǎo)。大型企業(yè)具備工程建設(shè)全過程和全生命周期的服務(wù)能力，中小型企業(yè)特色明顯，形成差異化的競爭格局。大中型企業(yè)建成設(shè)計與管理一體化系統(tǒng)。BIM技術(shù)在大中型設(shè)計單位廣泛應(yīng)用，大型公共建筑全部實現(xiàn)BIM設(shè)計。白圖替代藍圖和施工圖審查電子化基本推開。
??? 主要任務(wù)和實施路徑包括：（一）推動企業(yè)做大做強。一是擴大規(guī)模。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組，加快大型設(shè)計企業(yè)向國際通行的工程公司、工程咨詢公司轉(zhuǎn)型。促進中小型設(shè)計企業(yè)向?qū)?、精、特方向發(fā)展，推動有實力的設(shè)計企業(yè)通過資本運作方式，承攬項目設(shè)計施工等一條龍服務(wù)。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵設(shè)計企業(yè)探索業(yè)務(wù)模式外延，拓展服務(wù)鏈條。三是促進管理創(chuàng)新。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，向依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、注重效率和效益并重發(fā)展。四是打造企業(yè)品牌,做好品牌塑造、宣傳和提升。（二）推動行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。一是開展評優(yōu)。組織省優(yōu)秀勘察設(shè)計大賽、綠色建筑設(shè)計大賽、BIM設(shè)計大賽、優(yōu)秀論文評選等活動，建立大型公建后評價制度。二是搭建行業(yè)交流創(chuàng)新平臺。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建優(yōu)勢互補的企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促成技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。（三）突出地域文化特色，開展建筑文化研究。編制傳承和繁榮建筑文化、城市文化的相關(guān)規(guī)劃。突出建筑師在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強建筑文化整體策劃意識，倡導(dǎo)注重文化傳承的城市設(shè)計。（四）加強人才隊伍建設(shè)。開展優(yōu)秀人才選拔工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。不斷選拔設(shè)計大師、杰出青年設(shè)計師等不同層次的優(yōu)秀人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才帶動作用。推動企業(yè)創(chuàng)新人才管理制度，加大人才激勵力度，推動企業(yè)與高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才。（五）積極推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究編制并推廣全省統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建筑產(chǎn)品訂單化、批量化、產(chǎn)業(yè)化。（六）提高企業(yè)國際化水平。推動企業(yè)通過“強強合作”、“借船出海”等模式，加強國際交流與合作，促進工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。積極搭建國際工程建設(shè)市場信息服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供支持。促進品牌優(yōu)勢突出、信譽良好的設(shè)計企業(yè)大力拓展國際業(yè)務(wù)，提升國際影響力和競爭力。鼓勵有特色專長的中小企業(yè)與大型國際工程公司合作開拓海外業(yè)務(wù)，實現(xiàn)國際、國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）加快推進信息化建設(shè)。積極推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，提高工程全生命周期服務(wù)能力。管理部門、建設(shè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和運維機構(gòu)要深度推進BIM在工程建設(shè)全過程中的應(yīng)用，逐步建立基于BIM技術(shù)的項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、工程驗收和檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。促進企業(yè)應(yīng)用三維設(shè)計、協(xié)同設(shè)計、動態(tài)模擬及云計算技術(shù)，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算等新技術(shù)的集成應(yīng)用。逐步建立區(qū)域性行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的信息化水平及深度融合，推進信息共建共享。
??? 保障措施包括：（一）加大政策支持，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。一是推動轉(zhuǎn)企改制。認(rèn)真落實國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策，研究制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革配套措施。二是支持技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)積極申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，企業(yè)進行推動行業(yè)技術(shù)進步的相關(guān)研發(fā)費用，符合規(guī)定的在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和方案創(chuàng)研中心，企業(yè)可將年營業(yè)收入的5%作為技術(shù)研發(fā)基金或優(yōu)秀建筑方案創(chuàng)作基金。三是完善招投標(biāo)制度。完善工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，合理確定強制招標(biāo)項目范圍和形式，提高招投標(biāo)工作的實效性。四是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點加強養(yǎng)老建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、海綿城市、地下綜合管廊等領(lǐng)域政策引導(dǎo)，建立健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。一是提高管理水平。充分利用省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，擴大信息化監(jiān)管范圍；完善行政審批電子化，推進項目信息報送等數(shù)據(jù)收集，完善審批后追溯制度，加強動態(tài)監(jiān)管，擴大部門間信息交換，形成統(tǒng)一的監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)行業(yè)管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。二是加大執(zhí)法力度。完善執(zhí)法手段，加大違法懲處力度，積極營造良好市場環(huán)境。三是加強誠信建設(shè)。完善《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用等級評估辦法》，繼續(xù)開展信用評估工作，逐步健全統(tǒng)一有效的行業(yè)誠信獎懲機制。利用誠信信息平臺及時公布行業(yè)信用信息，接受社會監(jiān)督，并按誠信程度對市場主體實施差別化管理。四是規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”。積極應(yīng)對市場新模式，在鼓勵參與探索建筑設(shè)計與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的同時，制定“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”行為規(guī)范，避免掛靠資質(zhì)、出賣資質(zhì)及人證分離等不良市場行為，引導(dǎo)建筑設(shè)計市場穩(wěn)步健康發(fā)展。（三）強化質(zhì)量監(jiān)管，保障建筑安全。一是強化建筑設(shè)計質(zhì)量全過程監(jiān)管。推動企業(yè)樹立全過程、全生命周期的質(zhì)量觀念，強化企業(yè)質(zhì)量主體地位和作用。切實做好工程項目的初步設(shè)計審查、超限審查、抗震審查等各類技術(shù)審查工作，重點抓好政府投資的大中型建設(shè)項目和超限工程審查工作，確保重大、重點項目質(zhì)量安全。二是充分發(fā)揮施工圖審查作用。創(chuàng)新施工圖審查方式，逐步推行審圖數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高審查水平和效率。（四）加強行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強制度建設(shè)。推動行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)自律公約和自律管理措施，建立符合建筑行業(yè)特點的價格體系，體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)價值。促進建筑設(shè)計企業(yè)加強自律，依法有序公平競爭，自覺維護市場秩序。二是提升服務(wù)能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強凝聚力，提高社會公信力。三是強化紐帶作用。支持行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗交流、國際合作等活動。