關(guān)于貫徹市政府辦公廳

《關(guān)于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案》做好聯(lián)合審查工作的通知

青政服字〔2018〕65號

各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化建設(shè)項目審批流程，提高建設(shè)項目審批效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，營造一流營商環(huán)境，根據(jù)《青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案>的通知》（青政辦字〔2018〕108號）和相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，現(xiàn)就做好我市施工圖聯(lián)合審查工作的有關(guān)事項通知如下：

1.各區(qū)（市）相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一平臺、多審合一、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的思路，依托“互聯(lián)網(wǎng)+審圖”，盡快建立“一個平臺多方共享、一家審查多方共管”的施工圖審查管理模式。各區(qū)（市）要按照青政辦字〔2018〕108號文件的要求，在2018年10月25日開展施工圖聯(lián)合審查工作。

2.將消防審查并入施工圖綜合審查，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)設(shè)立受理窗口，建設(shè)單位自主選擇房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)，由受理窗口向建設(shè)單位統(tǒng)一出具審查文書。施工圖聯(lián)合審查受理機構(gòu)名錄詳見附件1。受理機構(gòu)接收申報材料后，如涉及到結(jié)建式人防工程，要選定人防工程審查機構(gòu)，將人防工程部分的申報材料分發(fā)給人防審查機構(gòu)并約定審查時限。聯(lián)合審查實行容缺受理，勘察文件的審查、施工圖設(shè)計文件的審查，其必要的材料、可以容缺的材料詳見附件2。要件之外，各區(qū)（市）相關(guān)部門、施工圖審查機構(gòu)不得擅自增加材料。

施工圖聯(lián)合審查受理機構(gòu)接收項目申報后，要及時告知轄區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門并配合監(jiān)督。

3.各施工圖審查機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，房建和市政審查機構(gòu)、人防審查機構(gòu)要協(xié)同配合，共同為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。根據(jù)青政辦字〔2018〕108號文件中施工圖聯(lián)合審查圖證分離的意見，聯(lián)合審查試行預(yù)審模式，通過預(yù)審，使建設(shè)單位早日取得施工圖審查合格書（預(yù)審），用于辦理施工圖審查后繼的施工許可（臨時）、施工單位和監(jiān)理單位招標(biāo)等手續(xù)。使用施工圖審查合格書（預(yù)審）辦理相關(guān)行政手續(xù)的項目，建設(shè)單位要書面承諾，在工程結(jié)構(gòu)施工前取得正式的施工圖審查合格書和加蓋審查印章的施工圖設(shè)計圖紙，并將正式的施工圖審查合格書提交已使用審查合格書（預(yù)審）的相關(guān)部門。使用施工圖審查合格書（預(yù)審）辦理施工許可（臨時）的，施工許可（臨時）的有效期應(yīng)與施工圖審查合格書（預(yù)審）一致，待取得正式的施工圖審查合格書后，應(yīng)換取正式的施工許可文書。建設(shè)單位在取得加蓋審查機構(gòu)印章的施工圖設(shè)計文件、并換取正式施工許可文書后，方可組織工程結(jié)構(gòu)施工。具體的施工圖審查工作程序詳見附件3。房屋建筑和市政工程經(jīng)審查合格的，施工圖聯(lián)合審查機構(gòu)應(yīng)及時出具綜合審圖意見書和審查合格書,通過信息系統(tǒng)分別報送城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等職能部門,作為其實施行政許可和進行監(jiān)督管理的依據(jù)。其中，施工圖審查機構(gòu)報送消防部門的資料清單詳見附件4，人防工程部分由人防審查機構(gòu)按規(guī)定向人防部門報送。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防等部門要及時組織本部門和審查機構(gòu)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；結(jié)合各專業(yè)審查技術(shù)要點及相關(guān)要求，聯(lián)合組織審查機構(gòu)技術(shù)人員培訓(xùn)，使審查技術(shù)人員熟練掌握城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防等專業(yè)知識和技術(shù)技能，提高綜合審查能力。

5.各施工圖審查機構(gòu)要提供遠程服務(wù)。近期，可通過網(wǎng)絡(luò)硬盤、電子郵件、微信、QQ等遠程通訊方式開展資料傳輸，提高審圖效率。待數(shù)字化審查工作推廣后，根據(jù)全市統(tǒng)一部署開展數(shù)字化審查和報備。對于涉密工程，建設(shè)單位在申報勘察文件審查、施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)主動說明并提交有關(guān)材料。對涉密工程實行線下審查，相關(guān)各方要嚴格遵守保密工作有關(guān)規(guī)定。

6.施工圖聯(lián)合審查機構(gòu)在審查過程中遇到疑難和問題的，要及時向相應(yīng)主管部門反映，主管部門要及時給予答復(fù)和指導(dǎo)，涉及其他部門的，共同協(xié)商決定。

7.相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)合審圖工作中遇到問題，相互溝通，及時協(xié)調(diào)解決；定期召開碰頭會，互通情況，交流業(yè)務(wù)信息、政策動態(tài)，以適應(yīng)新變化。

8.各級政務(wù)服務(wù)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防主管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)切實加強事中事后監(jiān)管，適時開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。

9.本文件適用于青島市全域應(yīng)當(dāng)取得施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更等項目的消防設(shè)計)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

適用范圍外的消防設(shè)計審核工作，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專門獨立建設(shè)的人防工程的施工圖審查，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.對需要開展消防設(shè)計專家評審的特殊工程，建設(shè)單位要依法向市消防部門提出書面申請，市消防部門將符合專家評審條件的項目報省消防部門進行專家評審，消防設(shè)計專家評審意見作為施工圖設(shè)計和施工圖審查的依據(jù)。

11.施工圖聯(lián)合審查合格后，建設(shè)單位要依法按程序辦理建設(shè)工程消防設(shè)計文件審核或消防設(shè)計備案等行政許可、行政監(jiān)督手續(xù)，相關(guān)政府部門不再進行技術(shù)性審查。

12.本文件自發(fā)布之日起試行。試行期間，如國家、省和市出臺相關(guān)新規(guī)定，則按新規(guī)定實施。

附件：1.施工圖聯(lián)合審查受理機構(gòu)名錄

????? 2.施工圖聯(lián)合審查申報材料

????? 3.施工圖聯(lián)合審查工作程序

????? 4.審查合格后施工圖審查機構(gòu)報送消防部門的資料

??????? 清單

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??? ?????市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 ????市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

???????? ???市人民防空辦公室????? ??市公安消防局???????

2018年10月24日

附件1

施工圖聯(lián)合審查受理機構(gòu)名錄

0532-88337185,13658659788

附件2

施工圖聯(lián)合審查申報材料匯總表

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備注：1.不需勘察的項目，不必進行勘察文件的審查，例如裝修、幕墻等專項設(shè)計；2.容缺的材料可以在初審時容缺，或者使用替代材料；但需要在復(fù)審時提交。

附件3

施工圖聯(lián)合審查工作程序

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在房建和市政審查機構(gòu)設(shè)立受理窗口，建設(shè)單位自主選擇房建和市政審查機構(gòu)，建設(shè)單位通過受理窗口報送和接收施工圖審查的相關(guān)材料。受理機構(gòu)接收申報材料后，如涉及到結(jié)建式人防工程，要選定人防工程審查機構(gòu)，將人防工程部分的申報材料分發(fā)給人防審查機構(gòu)并約定審查時限。

具體程序如下：

（一）勘察文件審查

1.勘察單位和建設(shè)單位進行充分溝通、對勘察文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位申報勘察文件審查；

2.審查機構(gòu)接收、登記，進行預(yù)審?？辈煳募幹粕疃确弦?guī)定，即通過預(yù)審、正式受理施工圖審查（含勘察文件審查、施工圖設(shè)計文件審查）。同時，發(fā)放適當(dāng)份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（預(yù)審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構(gòu)進行初次審查。審查時限按《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省工程建設(shè)項目審批制度改革行動方案的通知》(魯政辦字〔2018〕184號)的規(guī)定，調(diào)整如下：工業(yè)建筑，無論項目規(guī)模，審查時限為3個工作日；其他項目，大型項目為4個工作日，中小型項目為3個工作日。

4.初審意見提交建設(shè)單位，建設(shè)單位轉(zhuǎn)交勘察單位。

5.勘察單位按照審查機構(gòu)意見進行修改。大型項目應(yīng)在20個工作日內(nèi)、中小型項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)修改完成。

6.申報復(fù)審?？辈靻挝粚⒖辈煳募薷耐瓿珊?，要即時提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位即時申報原審查機構(gòu)進行復(fù)審。

7.復(fù)審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位以一份《勘察文件審查合格書》（預(yù)審）換取正式的、適當(dāng)份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預(yù)審合格書作廢）。審查機構(gòu)在審查合格的勘察文件上用印。

（二）施工圖設(shè)計文件的審查

1.設(shè)計單位和建設(shè)單位進行充分溝通、對施工圖設(shè)計文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位申報施工圖設(shè)計文件審查。對于有結(jié)建式人防工程的項目，建設(shè)單位要組織建筑設(shè)計、人防設(shè)計單位進行充分溝通、協(xié)調(diào)；

2.審查機構(gòu)接收、登記，進行預(yù)審。施工圖設(shè)計文件編制深度符合規(guī)定，即通過預(yù)審、正式受理施工圖設(shè)計文件審查。同時，發(fā)放適當(dāng)份數(shù)的《施工圖設(shè)計文件審查合格書》（預(yù)審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構(gòu)進行初次審查。審查時限按《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省工程建設(shè)項目審批制度改革行動方案的通知》(魯政辦字〔2018〕184號)的規(guī)定，調(diào)整如下：工業(yè)建筑，大型項目為7個工作日，中小型項目為5個工作日；其他項目，大型項目為8個工作日，中小型項目為5個工作日。

4.初審意見提交建設(shè)單位，建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計單位。

5.設(shè)計單位按照審查機構(gòu)意見進行修改。大型項目應(yīng)在20個工作日內(nèi)、中小型項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)修改完成。

6.申報復(fù)審。設(shè)計單位將施工圖設(shè)計文件修改完成后，要即時提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位即時申報原審查機構(gòu)進行復(fù)審。

7.復(fù)審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位以一份《施工圖設(shè)計文件審查合格書》（預(yù)審）換取正式的、適當(dāng)份數(shù)的《施工圖設(shè)計文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預(yù)審合格書作廢）。審查機構(gòu)在審查合格的施工圖設(shè)計文件上用印。

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附件4

審查合格后施工圖審查機構(gòu)報送消防部門的資料清單

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1.綜合審圖機構(gòu)出具的施工圖審查合格書原件（在“審查合格書”中注明：依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查規(guī)則》等規(guī)定，對建設(shè)單位委托的**項目施工圖消防設(shè)計文件進行了審查。經(jīng)審查，綜合判定該工程消防設(shè)計文件合格）；

2.包含審查合格的施工圖設(shè)計圖紙、消防設(shè)計專篇電子版的光盤。

備注：實行數(shù)字化審圖后，相關(guān)資料實行網(wǎng)上報備。