青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
青建辦字〔2017〕57號(hào)
關(guān)于開(kāi)展青島市既有房屋建筑和市政工程
抗震性能普查鑒定加固工作的通知
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市既有房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱“既有建筑”）抗震設(shè)防工作，經(jīng)研究決定組織開(kāi)展我市既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、? 扎實(shí)做好既有建筑抗震性能普查
（一）普查范圍和內(nèi)容
既有建筑抗震性能普查的范圍是以2017年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，保稅港區(qū)、高新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)，在普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)前已建成且正在使用的既有建筑（重點(diǎn)普查城鄉(xiāng)房屋建筑和市政橋梁，不包括非市政橋梁的公路橋、鐵路橋等橋梁）。其他市政工程，包括城市道路、城市隧道、給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程等，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)（市）政府根據(jù)實(shí)際情況自行組織開(kāi)展。列入近期征收改造計(jì)劃的既有建筑以及軍事建筑、保密建筑不在本次普查范圍。
本次抗震普查的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本信息、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防烈度等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)《青島市既有建筑抗震性能普查登記表》（附件1）、《青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表》（附件2）。其他市政工程根據(jù)情況自行設(shè)計(jì)普查登記表格。
（二）普查工作的組織實(shí)施
1.普查準(zhǔn)備（2017年8月31日前）。制定全市普查工作方案，制訂全市統(tǒng)一的普查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行普查物資準(zhǔn)備，其中：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的普查工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，由市財(cái)政承擔(dān)工作經(jīng)費(fèi)。其他區(qū)（市）和行業(yè)主管部門(mén)自行組織開(kāi)展本區(qū)（市）、本行業(yè)的普查工作，并列支專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
（責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市財(cái)政局，市教育局、市民政局、市國(guó)土資源房管局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)市政府）
2.信息采集和普查登記（2017年9月至2018年6月）。按照普查信息采集登記有關(guān)要求，組織普查工作人員采取查勘現(xiàn)場(chǎng)和查閱圖紙相結(jié)合的方式，認(rèn)真填寫(xiě)普查表格，并對(duì)各項(xiàng)屬性指標(biāo)與竣工設(shè)計(jì)圖紙、既有建筑現(xiàn)狀進(jìn)行核對(duì)，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息采集和普查登記。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的既有建筑抗震普查登記工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各行業(yè)主管部門(mén)和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府應(yīng)做好本部門(mén)管理范圍內(nèi)的既有建筑抗震普查的配合工作，為普查工作提供必要條件和資料；其他區(qū)（市）既有建筑抗震普查登記工作，由各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；自行組織開(kāi)展本行業(yè)抗震普查工作的，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市政府，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）
3.普查數(shù)據(jù)審核匯總（2017年9月至2018年6月）。按照普查質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量分級(jí)控制制度，強(qiáng)化普查過(guò)程質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；以區(qū)（市）為單位進(jìn)行普查資料整理和數(shù)據(jù)匯總。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的普查信息，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總并錄入“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)”；其他區(qū)（市）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求自行整理本區(qū)（市）普查信息并匯總到市城鄉(xiāng)建設(shè)委。鼓勵(lì)其他區(qū)（市）參照“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)建設(shè)本區(qū)（市）的信息系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)對(duì)接。
（責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),各區(qū)市政府）
4.普查成果輸出（2018年7月至8月）。以普查采集的信息為基礎(chǔ)，編制我市既有建筑的抗震性能分析報(bào)告，作為本次普查的成果，為下一步開(kāi)展鑒定加固工作提供參考依據(jù)。其中：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的既有房屋建筑和市政橋梁的抗震普查成果報(bào)告，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)編制，其他區(qū)（市）自行編制本區(qū)（市）的普查成果報(bào)告并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。自行組織開(kāi)展本行業(yè)抗震普查工作的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)編制本行業(yè)的普查成果報(bào)告并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
（責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),各區(qū)市政府）
二、積極穩(wěn)妥開(kāi)展既有建筑鑒定加固
（一）鑒定加固的范圍
下列既有建筑應(yīng)委托具有相關(guān)資格、依法從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定單位進(jìn)行抗震鑒定，并結(jié)合鑒定結(jié)論等情況決定是否采取加固措施或其他措施：
1. 未采取抗震設(shè)防措施，且未列入近期拆除改造計(jì)劃的特殊設(shè)防類和重點(diǎn)設(shè)防類既有建筑、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的既有建筑。
2. 達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的既有建筑。
3. 改變?cè)O(shè)計(jì)使用功能，可能對(duì)抗震性能有影響的既有建筑。
4. 其他存在明顯抗震安全隱患以及依據(jù)既有建筑抗震普查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行抗震鑒定的既有建筑。
（二）鑒定加固工作的組織實(shí)施
有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)、本區(qū)（市）的實(shí)際以及抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震普查情況，結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等工作，制定實(shí)施抗震鑒定和加固工作計(jì)劃并積極推進(jìn)。
抗震鑒定加固相關(guān)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。根據(jù)既有建筑的產(chǎn)權(quán)或主管情況確定抗震鑒定加固的責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)資金和組織實(shí)施具體的鑒定加固工作；經(jīng)鑒定需要進(jìn)行抗震加固或者拆除的既有建筑，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)（市）政府應(yīng)該采取有效措施進(jìn)行督促落實(shí)。各區(qū)（市）政府組織開(kāi)展抗震鑒定加固工作，應(yīng)接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委和其他市直行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。
（責(zé)任部門(mén)：各區(qū)市政府，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局、市民政局、市國(guó)土資源房管局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等行業(yè)主管部門(mén)，建筑物產(chǎn)權(quán)人）
三、工作要求
（一）要高度重視既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。各級(jí)各部門(mén)要從保障城市安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力和財(cái)力投入，確保各項(xiàng)工作按期、保質(zhì)、保量地完成。
（二）要建立協(xié)作高效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)（市）要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)既有建筑普查鑒定加固工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成分工明確、協(xié)調(diào)有力的良性工作機(jī)制，確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（三）要進(jìn)一步做好抗震設(shè)防管理工作。抓好新建、改擴(kuò)建、加固類工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作，按照基本建設(shè)管理程序依法進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等制度。同時(shí)要積極借鑒國(guó)內(nèi)外在抗震防災(zāi)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真做好抗震防災(zāi)新技術(shù)、新材料的引進(jìn)和應(yīng)用研究，加強(qiáng)抗震防災(zāi)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高我市抗震防災(zāi)工作水平。
（四）要建立健全既有建筑抗震信息更新工作機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要在普查工作的基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，并結(jié)合施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，建立新建、改擴(kuò)建和加固工程項(xiàng)目的抗震性能信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；拆除類項(xiàng)目由拆除主管部門(mén)每年集中將拆除項(xiàng)目信息告知建筑抗震主管部門(mén)；建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)需要組織開(kāi)展既有建筑抗震普查和補(bǔ)充調(diào)查工作，有計(jì)劃地進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的日常管理和升級(jí)維護(hù)，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通的信息化管理平臺(tái)。
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附件：1.青島市既有建筑抗震性能普查登記表
2.青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表
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