青安〔2017〕18號
青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會
關于吸取近期各類事故教訓做好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的通知
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各區(qū)市政府，青島保稅港區(qū)管委、紅島經(jīng)濟區(qū)管委，市政府有關部門，有關單位和企業(yè)：
近期，全國全省和我市相繼發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，涉及道路交通、電力建設、建筑施工等多個行業(yè)領域，教訓十分深刻，充分暴露了當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，再次給我們敲響警鐘。為切實加強全市安全生產(chǎn)工作，強化重點行業(yè)領域安全管理，堅決堵塞各種漏洞，將省政府安委會《關于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報》（魯安明電[2017]3號）有關要求落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各部門各單位要高度重視，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，深刻吸取近期事故教訓，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要結合實際，針對本區(qū)域、本行業(yè)和季節(jié)安全生產(chǎn)特點，認真分析掌握本區(qū)市、本部門行業(yè)領域重點單位、重要部位面臨的安全風險，研究制定和落實防控措施，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，及時消除事故隱患。
二、加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管
各級各有關部門要在繼續(xù)深入開展“大快嚴”工作基礎上，針對重點行業(yè)領域事故多發(fā)的態(tài)勢，督促重點行業(yè)領域企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。
一、道路交通。要加強交通運輸企業(yè)、“兩客一?！钡戎攸c車輛以及國省道和農(nóng)村山區(qū)等重點路段的安全監(jiān)管，切實做好校車和接送學生車輛交通安全管理。嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、“黑校車”違法載人、非法營運、攜帶危險品以及違規(guī)冒險行車等違法違規(guī)行為，及時消除重點路段的事故隱患。加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。
二、電力建設。各級各部門要深刻吸取“5.14”較大事故教訓，繼續(xù)深入開展電力建設施工專項整治，督促各類電力工程項目單位進行一次全面檢查，組織施工、設計、監(jiān)理等單位對施工作業(yè)前施工方案編制、施工方案審批或論證、施工作業(yè)安全技術交底、按施工方案施工、施工完成后經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序等重點環(huán)節(jié)和現(xiàn)場作業(yè)人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的持證上崗和教育培訓、管理情況進行全面檢查。要嚴格落實施工方案，杜絕搶工期、趕進度、違規(guī)操作等危及安全生產(chǎn)的行為，確保人身安全。對問題企業(yè)和項目要堅決采取關閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責的“四個一律”措施，嚴厲打擊非法違規(guī)行為。
三、消防火災。按照《2017年全市夏季消防檢查工作實施方案》（青安〔2017〕16號）要求，結合全國電氣火災綜合治理工作會議部署，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經(jīng)消防審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題，加強市場、商場和倉庫用電管控，嚴格對大型群眾性活動場所和自發(fā)性群眾活動的安全管控。
四、建筑施工。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字[2017]72號）要求，重點檢查各項安全生產(chǎn)措施在施工現(xiàn)場的執(zhí)行和落實情況；深基坑、高模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程現(xiàn)場實施情況；塔吊、施工升降機等施工機械設備運行情況；防止坍塌、高處墜落和防觸電、防火、防中毒等安全預防工作的落實情況；施工特種作業(yè)人員教育培訓、持證上崗情況；重點工程及橋梁、隧道等危險性較大的項目隱患治理整改情況等。對查出的安全隱患和問題，要按照治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求整改到位。
五、危險化學品。繼續(xù)深入開展危險化學品綜合治理工作，嚴格建設項目安全設施“三同時”管理，針對夏季汛期化工安全生產(chǎn)特點，突出抓好對“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管，進一步加強化學品罐區(qū)安全管理、泄漏安全管理、化工過程安全管理、銷售環(huán)節(jié)安全管理。進一步整治化工生產(chǎn)企業(yè)中的突出問題。對危險工序、危險作業(yè)、重點部位、要害場所的安全管控情況，隱患自查自報整改和重大危險源監(jiān)控情況，應急預案完善和應急演練開展情況，安全基礎工作及教育培訓情況、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度不落實等問題進行重點檢查和整治。
六、旅游安全。各級各部門要結合我市旅游特點，加強對旅游景區(qū)、景點、賓館飯店、海上旅游等方面的安全監(jiān)管。開展對旅游包車、旅游船舶以及碼頭、發(fā)車站點的安全檢查；對景區(qū)內(nèi)運營的機動車輛、電瓶車和娛樂設備設施、纜車以及游樂設施等開展安全檢查，突出對特種設備安全狀況的檢查；對酒店及住宿設施，包括農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游點的消防安全、餐飲安全、防擁擠踩踏墜落等安全情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各環(huán)節(jié)的事故隱患。
三、嚴格落實安全生產(chǎn)責任
各級各部門各單位要按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強組織領導，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任、領導責任、管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和綜合監(jiān)管責任。強化檢查督查，領導干部要帶隊開展督查檢查，開展安全生產(chǎn)和業(yè)務工作“同安排、同部署、同落實”，分析薄弱環(huán)節(jié)，盯住風險節(jié)點，做到早準備、早部署、早落實。要將安全監(jiān)管責任層層落實到一線、落實到人頭，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
四、嚴肅事故查處和責任追究
要依法從嚴從緊從快查處安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則，查清事故原因，嚴肅責任追究。嚴格事故查處工作職責，確保所有事故都在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作并公布調查報告，事故責任人都依法依規(guī)受到追究。嚴格安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為公開進行曝光。
??? 五、全面提升應急值守和應對處置能力
各級各部門各單位要加強應急值守，加強安全生產(chǎn)預警和應急處置工作，開展針對性強的綜合實戰(zhàn)演練，提升事故救援和處置能力。各級各部門各單位要嚴格落實值班制度和事故報告制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通，對出現(xiàn)的各種事故組織力量及時妥善處理并按規(guī)定迅速、如實報告，盡全力將事故損失減少到最低程度。
?? 各級各部門各單位要迅速將通知精神立即向黨政主要負責同志報告，及時將通知精神傳達到本轄區(qū)或本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有企事業(yè)單位。
請市經(jīng)信委、市公安局、市教育局、市交通運輸委5月25日前將落實《關于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報》（魯安明電[2017]3號）情況和下一步計劃，通過金宏網(wǎng)報市政府安委會辦公室。
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附件：關于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報（魯安明電[2017]3號）
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青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會
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